鲁泽同志在河北省现代物流协会筹备工作会议上的讲话 (2005年11月23日) 各位领导、各发起单位代表: 我们这次河北省现代物流协会筹备工作会议,是根据省政府关于《河北省行业协会发
——鲁泽同志在河北省现代物流协会筹备工作会议上的讲话
(2005年11月23日)
各位领导、各发起单位代表:
我们这次“河北省现代物流协会”筹备工作会议,是根据省政府关于《河北省行业协会发展指导意见及其实施意见》的通知[冀政(2005)1号]文件和全省行业协会发展电视电话会议精神,经省工经联(省经团联)同意召开的。参加这次会议的有协会发起单位的负责同志,省人大常委、省工经联(省经团联)郝振宇常务副会长出席了会议,并将做重要讲话。各位领导在百忙中专程来出席会议,这充分体现了对协会建设的重视和支持。在此,我代表协会筹备组向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢!
下面我就筹建河北省现代物流协会的有关问题讲几点意见:
一、 认真贯彻落实省政府[冀政(2005)1号]文件精神,提高对行业协会建设重大意义的认识
组建“河北省现代物流协会”是省委、省政府为培育壮大我省十大主导产业和加快产业结构调整所作出的重要部署。为规范和引导全省行业协会的健康发展,省委、省政府以[冀政(2005)1号]文件下发了《河北省行业协会发展指导意见及其实施意见》。学习和贯彻落实好省政府1号文件,将是我们组建行业协会和今后一个时期协会工作的中心任务。因此,我们要统一思想,提高认识,积极行动起来,增强行业协会改革发展的责任感和紧迫感,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。
改革开放以来,我省现代物流业有了初步发展,但还处于起步阶段,总体发展水平相对滞后。为了加快我省现代物流业的发展,实现与国内外市场的对接,为此,省政府责成政府有关部门结合制定“十一五”发展规划,制定出台了相关政策文件,支持全省十大综合性行业协会的建设,以促进全省经济协调健康发展。随着经济全球化的发展和我国加入世贸组织后对世贸组织的承诺,今年年底我国物流业将全面向世界开放,国外物流企业将大规模进入中国市场,国内物流企业将面临着巨大挑战。如何加快引进先进的管理技术和理念,整合有效资源,增强区域竞争力,已成为我国各级政府、企业关注和投资的热点。在激烈的市场竞争中行业协会的作用愈显重要。加快行业协会的培育和发展已成为经济社会发展的一个重要组成部分。一是 随着经济全球化进程加快,发展行业协会已迫在眉睫。行业协会作为市场经济具有活力的重要参与力量,已被国际社会认可。行业协会在指导企业开拓国际市场、推进行业技术进步、维护企业合法权益、解决国际商务争端、保护知识产权、市场准入等方面发挥着重要作用,充分发挥行业协会作用,既是完善社会主义市场经济体制的客观要求,也是对外开放的现实需要。二是 随着政府职能的转变,发展行业协会势在必行。省政府机构改革后,各行业办公室已经撤销,在行业管理、协调和服务,在行业整合、市场秩序整顿等方面,需要一个合适的角色来统筹;政府与企业间的沟通,反映企业呼声和行业的利益,这就迫切需要行业协会这个“桥梁”发挥积极作用。三是 随着企业改革的深化和市场竞争的加剧,加快行业协会发展的时机已经成熟。实践证明,行业协会的发展水平,往往与经济发展程度、市场化进程及企业改革深度有着密切关系。因此,行业协会在承担政府转移职能、反映企业愿望和诉求、制定行业规范、实行行业自律、维护市场秩序、推动公平竞争、完善社会服务等诸方面应发挥积极作用。
党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求,“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。温家宝总理在十届人大三次会议《政府工作报告》中指出,“坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织,充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用”。省委、省政府对加快我省行业协会的改革和发展非常重视,并把发展现代物流业作为河北省培育壮大的十大主导产业之一,把建立“河北省现代物流协会”作为重点建立和扶持发展的综合性行业协会。这说明,从中央到地方政府都非常重视行业协会组织建设。如何贯彻落实好省委、省政府的工作部署,到年底完成组建起河北省现代物流协会,这是摆在我们每个发起单位面前的一项光荣而艰巨的任务。我们一定要不辱使命,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,为建设全省一流的行业协会献计献策,共谋我省现代物流业发展的大计。#p#分页标题#e#
二、 高标准组建,规范化发展,努力做好协会的筹建工作
按照省政府[冀政(2005)1号]文件要求,将筹建的“河北省现代物流协会”是具有社会团体法人资格、跨地区、跨行业、跨部门的全省综合性、非营利性的社会团体。协会的主要宗旨是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,严格遵守国家法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,代表会员和行业利益,维护会员和行业合法权益,协助政府实施行业管理,加强行业自律,充分发挥会员与政府间的桥梁纽带作用,为政府、为社会、为行业和为企业提供服务。为适应和繁荣河北现代物流经系,促进现代物流的发展做出贡献。协会将按照“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的要求,加快机构组织建设,用改革的思路,市场经济的方法,统筹规划,规范化运作。第一,要对不同地区、不同所有制、不同经营规模的企业或其他经济组织制定相同的入会标准。第二,吸收各种所有制形式、不同规模的企业、大专院校、科研单位、专家、学者以单位会员或个人会员身份自愿入会。第三,秘书长以上负责人选必须通过广泛酝酿、充分协商、民主选举的办法产生;副会长、常务理事人选,一定是在本行业中实力强、影响大的企业中热心于协会事业、支持协会工作、有威望、社会信用良好的在职领导担任;秘书处要精干高效,要体现知识化、专业化、年轻化;专职工作人员要德才兼备,综合素质高,面向社会公开招聘。第四,拟设立的协会专家委员会由企、事业单位、科研院校热心于现代物流事业、有威望、有资历的专家组成,作为协会的智囊团。要加强协会领导班子建设,真正把协会建设成为具有开拓创新、廉洁自律、求真务实、真抓实干,为企业服务意识强的团体。
三、 明确责任,不辱使命,努力把协会建设好
为扶持和支持行业协会的发展,省政府[冀政(2005)1号]文件对我省行业协会管理体制也作了调整。省政府授权省工经联(省经团联)为全省性经济类行业协会的业务主管单位。这一新体制解决了过去对行业协会从分散管理到统一组织,协调和指导,使行业协会尽快从依托政府部门向独立的市场中介组织转变,充分发挥协会跨部门、跨地区、跨行业、跨所有制的优势,按市场化和自主办会的原则健康发展。为扶持和支持行业协会的发展,确实保障行业协会独立开展工作,省政府还赋予行业协会所应承担的职责,其具体内容有:组织培训、技术咨询、信息交流、会展招商、产品推介活动;参与有关行业发展、行业改革以及行业利益相关的政府决策论证,提出经济政策和立法的建议,参加政府举办的有关听证会;代表行业企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查,或向政府提出调查申请;制定本行业质量规范、服务标准;参与地方或者国家有关行业产品标准的制定;通过法律法规授权,政府委托,开展行业统计、行业调查、发布行业信息、公信证明、价格协调、行业准入资格、资质审核等;监督会员单位依法经营;协调会员与会员、会员与行业内非会员,会员与其它行业经营者、消费者及其它社会组织的关系。开展国内外经济技术交流与合作;承担法律法规授权、政府委托等十项职能。为扶持和支持行业协会的发展,从政策上消除不利于行业协会健康发展的障碍,省有关部门研究发出了有关完善协会专职工作人员劳动工资、社会保障、人才培育以及减轻行业协会规费负担等专项政策,为行业协会健康发展营造了有利的政策环境。同时,也确定了行业协会实行“自主设立、自愿入会、自理会务、自筹经费”。可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务或者承办政府部门委托事项获得资助等途径筹措活动经费的办会原则。政府要求行业协会提供服务的,应通过“购买”的方式。#p#分页标题#e#
总之,为扶持和支持行业协会的健康发展,省委、省政府从行业协会的管理体制上,在赋予协会职能上,在创造良好的政策 环境上都作了明确的规定。如何组建协会?组建起一个什么样的协会?我们深感责任重大。两个月来,协会的筹备工作在省发改委、省民政厅、省工经联(省经团联)领导同志的指导下,在各市发改委领导、同志们和企业界的领导大力支持下进展顺利。一是筹备组的同志通过认真学习有关文件,赴兄弟省、市和我省其他行业协会考察学习,拓宽了办协会的工作思路。并按照有关要求起草申报了筹建协会的“预审请”,经省工经联(省经团联)、省民政厅批复,同意筹建协会。二是协会筹建组的同志们做了大量基础性工作。编印了《河北省行业协会发展资料汇编》、印制了会员入会申请表、起草了协会章程(草案)等。三是开展广泛的发动和宣传,积极发展会员。先后赴石家庄、邯郸、唐山、秦皇岛等市召开企业座谈会,得到了众多企业的响应和支持。对全省有影响、具有行业代表性的优秀企业我们进行了专访,并作为协会的发起单位,得到了鼎力支持。到目前,已有60多个单位和个人申请入会,涉及到生产、商贸、交通运输、港口、海运、民航、仓储、通讯等诸多单位,为协会今后的健康发展奠定了坚实的基础。
同志们,组建“河北省现代物流协会”是我省物流业发展史上的一件大事,它必将载入河北省物流业发展的史册。把协会筹备和建设好,我们每个人都肩负着历史性的责任,作为协会的发起单位更要有强烈的责任感和紧迫感,要共同担负起这个重任,为培育和发展河北现代物流体系,加快河北现代物流业的发展贡献力量。
最后,我代表协会筹建组再次感谢大家对协会筹建工作的大力支持。我们筹备组的全体同志定会拼搏进取、不辱使命,努力把协会筹建和建设好!
谢谢大家!