3月5日，十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行。9点5分国务院总理李克强作政府工作报告，他在2019年政府工作建议中提出：健全农村流通网络，支持电商和快递发展。

　　然而，除了物流业的快递领域之外，李克强在政府工作报告中还提到了这些：

　　1、深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。

　　2、深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。

　　3、推动传统产业改造提升。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质。

　　4、赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。

　　5、改革完善跨境电商等新业态扶持政策，加快提升通关便利化水平。

　　6、新增基建：再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

　　回顾2014年，促进快递业发展被首次提出，到今年2019年提出健全农村流通网络，支持电商和快递发展，这已经是快递已经连续第六年登上政府工作报告。

　　从2014年政府工作报告“要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。”到2019年的健全农村流通网络，支持电商和快递发展。

　　那么，2014年到2018年这4年间，在国家政策的不断鼓励下，我国的物流快递业取得了耀眼的成绩，从业务量角度来说占据世界第一。交通运输部部长李小鹏在2月28日国新办举办的新闻发布会上介绍，2018年，物流成本进一步降低，全年可量化措施降低物流成本约981亿元。运输结构调整初见成效，全年铁路货运量增加约3.4亿吨。运输服务能力水平加快提高，建设改造普通国省干线公路服务设施1000个。2018年全年实现货运量506亿吨，快递业务量完成507亿件。

　　由2018年整体来看，整个物流行业发展成果明显，各个领域板块都在优化产业结构，力求降本增效。技术水平、信息化程度也在不断提升。企业们也都在纷纷响应国家号召，加大科学技术投入力度。但是在这些努力的背后，物流业存在的发展弊端依旧成为制约行业发展的最大阻碍因素。

　　物流运输领域乱象

　　全国人大代表、满帮集团联席总裁兼货车帮CEO罗鹏表示，我国道路运输行业中特殊的挂靠经营、虚开发票等现象，使得货车司机饱受乱收费困扰，生存艰难，也使得物流运输业责任归属争议频发，偷税漏税乱象丛生。

　　针对上述问题，罗鹏在今年的议案中提出建议，转变监管模式，允许货车司机通过无车承运平台便捷、高效、规范地登记注册为个体工商户并向其核发《道路运输经营许可证》(以下简称“道运证”)，监督其依法、独立、自主地开展经营，允许货车司机享受权利并要求其承担责任;同时，鼓励无车承运平台规范发展，实现通过平台规管个体司机运营行为，并由无车承运平台代货车司机(实际承运人)统一开具增值税专用发票，这将成为解决上述物流行业痛点、实现物流高效运行的关键。

　　全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊：建议充分发挥重点企业新能源汽车推广的示范作用。通过给予政策，引导大型整车、物流运营平台企业，快速把传统的物流用车替换成新能源物流汽车，充分发挥大型企业的牵头拉动作用；制定优于柴油车的新能源汽车城市通行路权政策。尽快制定出台新能源货运车辆的特殊的通行优先政策，如放开路权、不限尾号、停车优惠、过路过桥减免等，鼓励企业购买新能源货车。

　　建立鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制。随着新能源汽车购置补贴的退坡，新能源汽车购置的成本劣势将显现，建议制定柴油车置换新能源货车补贴机制，鼓励企业置换。

　　制定替换快递三轮车的相关政策。针对限制快递三轮车，制造企业开发有竞争力的产品，建议出台淘汰置换为新能源汽车的购置补贴、运营补贴、通行权、停车费减免等相关配套政策，引导快递三轮车退出快递领域。

　　制定新能源物流车运营补贴政策。针对物流快递企业使用新能源物流车制定运营补贴政策，根据运营里程采取“总额控制，分年度拨付”方式，鼓励物流快递企业使用新能源物流车。

　　绿色物流推行难

　　尽管2018年12月国家邮政局发布了《快递业绿色包装指南(试行)》，鼓励企业积极探索使用循环快递箱、共享快递盒等新型快递容器。但由于快递垃圾回收体系不健全，单纯依靠企业力量推进回收体系建立难度较大，导致新型包装难以推广。此外，目前可循环快递箱仅在消费者端进行推广，尚未与上游供应链厂商形成联动，循环共享体系尚待完善。这些都是物流行业绿色包装推进过程中所面临的实际问题。

　　对此，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东便在今年两会上再度对绿色物流提出建议，建议尽快制定循环包装国家标准，完善绿色包装回收体系。

　　物流业整体科技水平低

　　全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议将智慧物流纳入新型智慧城市建设，在做城市交通规划的顶层设计时，考虑快递物流的发展对城市产生的影响，并从制度层面推进最后一公里物流配送规范制定；鼓励企业加大技术和研发投入，持续加速以智能化助推行业转型升级；鼓励企业创新末端配送技术，发展新型新能源车及末端配送无人车，解决最后一公里配送安全及成本问题，形成多层次配送网络。

　　表面看来，这是智慧物流领军企业对行业的观察、思考与推动。科技化、智能化、绿色化的现代技术正加速推进物流行业的转型与升级，鼓励企业加大技术和研发的投入，持续探索优化末端配送解决方案，是行业发展的大势所趋。

　　全国人大代表、蒙牛集团“80后代表”史玉东：目前，国内乳业普遍存在原料乳生产效率整体不高，储运物流环节仍不完善，在一定程度上制约着行业发展。建议多措并举提升供应链管理水平，从加强顶层设计、推进冷链建设、优化养殖补贴、发展供应链金融、加大科研创新投入等方面入手，推动乳业高质量发展。

　　全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨：大力发展生产性服务业，特别是物流体系建设，为制造业企业提高效率、降低成本，为实体经济高质量发展注入新动能。希望进一步营造重视实体经济发展、重视制造业发展的氛围。