2019年4月28日，全省城乡高效配送专项行动推进工作会议在承德市召开。省商务厅、省公安厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销合作总社，各市商务局主管领导及部门负责同志参加会议。省现代物流协会副会长兼秘书长林炳禄参加了会议。省商务厅流通业发展处杨志兵处长主持会议。

　　省商务厅副巡视员徐彦平会上做重要讲话：他指出，这次会议非常重要，既是一次探讨会，也是交流工作会议。召开这次会议的目的是为贯彻落实国家部委系列相关文件精神，认真学习领会省商务厅、省公安厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销合作总社联合印发《关于开展城乡高效配送专项行动的实施意见》（冀商流通字〔2019〕5号）文件，深入开展推进我省城乡高效配送专项行动，促进物流提质降本增效。

　　会议要求：落实专项行动要做到五个坚持：一是坚持以解决问题为导向。二是坚持以共享协同为重点。三是坚持以模式创新为引领。四是坚持以试点示范为抓手。五是坚持以优化环境为保障。

　　会议提出：到2020年，我省初步建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色低碳的城乡高效配送体系，设施网络更加完善，运行效率显著提升，营商环境进一步优化。全省培育100家城乡高效配送示范企业、200家重点物流配送中心（园区），社会物流总成本占地区生产总值的比重下降2个百分点，仓库利用率达到70%以上，园区共同配送率达到30%以上，标准托盘使用率达到30%，绿色仓库与新能源车辆达到30%以上，形成一批可复制推广的城乡高效配送经验模式。

　　会议明确的今后重点工作（摘要）：

　　（一）构建城乡配送网络化格局

　　1、优化城市配送网络。一是发展城市综合物流配送中心（园区）。二是发展公共配送（分拨）中心。三是发展末端配送网点。

　　2、完善农村配送网络。一是培育县域物流配送中心。二是培育乡（镇）配送节点。三是培育村级公共服务点。通过两年努力，力争实现县、乡（镇）、村配送网点全覆盖。

　　3、促进城乡网络衔接。一是建设区域配送中心。二是打造物流配送综合体。三是拓展农产品上行通道。

　　（二）推动城乡配送集约化经营

　　1、优选重点骨干企业。重点在具有A级（含）以上资质的第三方物流企业、大型商贸流通企业和知名电商企业中，选择一批经营规模大、配送品类全、网点布局广、辐射功能强的企业作为城乡配送承担主体，促进资源整合、流程优化和服务规范，发挥协同带动、示范引领作用。各设区市前10家配送企业市场占有率力争达到30%以上。

　　2、强化资源整合功能。鼓励城乡配送骨干企业优化网点布局，扩大配送范围，辐射城市分别不低于5个、县域不低于50个、乡镇不低于500个。

　　3、完善协同合作机制。鼓励城乡配送骨干企业通过联营、重组等多种方式，与其他企业及末端配送网点结成利益共同体。支持成立城乡高效配送体系建设社会团体组织，吸纳重点行业领域企业及政府部门、科研院所、大专院校等机构和专家学者参加，通过定规则、立承诺，推标准、建平台，促合作、优服务，推进域乡高效配送工作开展。

　　（三）创新城乡配送协同化模式

　　1、培育农产品集中配送模式。以大型农产品经营主体为龙头，加快构建农产品集结、批量配送体系。

　　2、培育园区市场共同配送模式。发挥物流园区仓配一体、功能集聚优势，吸引生产、批零、货运、邮政、快递等企业入驻，加快发展面向各类终端的共同配送。到2020年，园区市场共同配送率不低于30%。

　　3、培育连锁经营统一配送模式。支持大型零售企业建立基于专业化分工、规模化经营理念上的连锁营销网络。到2020年，连锁企业统一配送率不低于70%。

　　4、培育城市商圈统仓统配模式。以大型综合体、特色商业街和中央商务区等重点商圈为核心，通过整合资源，建设商圈公共分拨配送中心模式，实行统仓统配，实现商圈配送由分散向社会化的转变。到2020年，非连锁零售门店统仓统配率不低于30%。

　　5、培育线上线下一体化配送模式。适应新零售发展，借助电商信息优势和实体企业现有仓配资源，构建支撑线上线下交互融合的物流配送体系。到2020年，全省网络零售额突破4500亿元，快递业务量年均增幅30%以上。

　　6、培育现代供应链配送模式。推动城乡配送与供应链深度融合，提高供应链整体效能和核心竞争力。到2020年，供应链综合成本同比降低20%以上。

　　（四）提升城乡配送标准化水平

　　1、加快标准托盘推广应用。重点推广规格统一（以下均指1200mmx1000mm平面尺寸）、质量合格的标准托盘。到2020年，各市标准托盘比例达到30%以上，循环使用率达到5%以上。

　　2、促进设施装备标准化。鼓励企业加强标准化仓库建设与改造，釆用集装单元器具、立体货架、垂直提升机等设施设备，优化空间布局，提升仓库容积率和利用率。到2020年，各市仓库配套设施设备符合标准托盘要求的比例达到60%以上。

　　3、推动配送车辆标准化。重点推广符合国家《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T29912-2013）标准、外廓尺寸为2550mm（冷藏货运车辆外廓2600mm）的箱式化、标准化货运车辆。到2020年，各市标准化货运车辆比例达到30%以上，配送企业车辆单、双程满载率分别达到70%和40%以上。

　　（五）搭建城乡配送智能化平台

　　1、规范信息数据与接口。加快推广基于全球统一编码标识（GS1）的商品条码体系，推动商品编码与托盘条码、箱码、物流单元代码关联衔接，实现商品和集装单元的源头信息绑定，并沿全链条顺畅流转，夯实城乡配送数字化、网络化和智慧化基础。

　　2、打通信息釆集渠道。加快信息技术应用，提高物流配送可视化、智能化水平。扩大信息釆集覆盖面，将城乡高效配送企业、综合物流中心、公共配送中心（节点）、末端配送网点全部纳入信息釆集范围，促进上下游企业和公共信息平台互联互通。

　　3、建设公共信息平台。加快发展具有协同效应的全省性、区域性公共信息服务平台。到2020年，各市政府应重点支持1家城乡高效配送公共信息平台，平台接入企业数量占全市运营供求企业比例达到30%以上。

　　（六）促进城乡配送绿色化发展

　　1、建设绿色仓储。贯彻实施仓库规划设计、绿色仓库等国家、行业标准。到2020年，各市绿色仓库面积占全市仓库面积比例达到20%以上。

　　2、推行绿色运输。加强货运车辆技术升级，推动运输组织模式创新，实施配送流程再造。到2020年，各市新能源配送车辆占全市配送车辆比例达到30%以上，新能源配送车辆与充电桩总量比值不高于8。

　　3、发展绿色包装。鼓励创新包装设计，支持使用标准化、减量化和可降解包装材料，提高再生资源回收利用率。到2020年，使用绿色包装配送企业数量占全市配送企业数量比例达到10%以上。

　　会议最后要求：为确保专项行动的推进和实施，一是建立健全工作机制。各市要成立城乡高效配送领导小组，明确目标任务、强化综合协调、督导检查、绩效评估和统计监测。二是深化“放管服”改革。放宽城乡配送市场准入，完善城市配送车辆通行管理制度，保障配送车辆城区通行及停靠，规范公路货运管理及执法行为。三是落实税费优惠政策。对高新技术企业的物流企业，物流企业大宗商品仓储设施用地，按规定享受税收优惠政策。四是保障各类要素供给。鼓励通过多种形式扩大物流企业土地供应、银行开发支持城乡配送发展的供应链金融产品和融资。支持符合条件的物流企业通过在境内外上市、发行债券和引进投资基金等方式。推进农产品批发市场和农贸市场用水、用电、用气、用热，蔬菜冷链物流冷库用电与工业同价。五是加大试点示范力度。优选一批试点城市、企业、物流中心和项目向国家推荐，宣传推广典型经验做法，并给予适当政策支持。六是强化督导跟踪问效。强化定期督导检查，制定完善绩效考评办法标准，认真开展统计分析和监测，及时反映工作动态及成效。

　　会议期间，承德市商务局领导介绍了，推进城乡高效配送工作的主要做法和经验。两家信息平台公司先后介绍了物流配送运营平台功能等内容。会后，与会人员参观了承德市宽广和承运物流企业。本次会议的召开，对贯彻落实《关于开展城乡高效配送专项行动的实施意见》（冀商流通字〔2019〕5号）文件，深入开展推进我省城乡高效配送，加快构建城乡物流配送网络体系，促进物流提质增效具有重要意义。