经多方调研，民航局已经将成形的民航“十二五”规划上报发改委进行审批。根据该规划，未来五年中民航运输总周转量的年均增幅设定为13%，年均运力增幅为11%。

    “相比‘十一五’规划，民航的定调更加谨慎，量力而行。”一位要求匿名的知情人士说。

降低的增速

     此前，在我国民航“十一五”规划中，行业运输总周转量的年均增幅为14%;而目前正在审批中的民航“十二五”规划，则将这一年均增幅降低了一个百分点。通常行业内普遍人为，我国GDP的增幅与民航增幅息息相关，即GDP增长1个百分点，民航运输量增长1.4至1.5个百分点。在“十一五”规划中，我国年均GDP增长指标定为7.5%，因此民航增长量确定为14%。但从十二五规划来看，民航的发展步调变得更加谨慎。“尽管目前航空市场非常火爆，但是考虑到欧美经济的不确定，以及韩朝局势等国际问题，民航局选择了一个比较稳妥的目标。”上述知情人士称。巧合的是，IATA(国际航空协会)理事长兼首席执行官比西尼亚尼先生也对航空市场的未来表示谨慎乐观。“航空业正处于复苏调整期，需求目前以5-6%的历史增速缓慢增长。发达国家市场相对疲软，航空市场扩大受到一定挑战。”比西尼亚尼称，2010年底IATA调整了航空业全年盈利预期至151亿美元，需求缓慢增长的势头预示着2011年盈利预期将减少，2011年航空业全年盈利预期减少至91亿美元，利润率为1.5%。一位来自南航的不具名人士称，该规划的流程通常是各大航空公司各自完成自己的“十二五”规划，再分别上报民航局，由民航局调研后确定整个行业的发展目标;最后，各大公司再依据民航“十二五”规划对公司本身进行微调。“目前航空公司的共识是，空域资源和人力资源将成为未来五年中制约航空公司发展的两大瓶颈。”上述南航人士称，这也是未来五年中行业增速定为13%的原因之一。

谨慎的运力

    此外，此次“十二五”规划中引发关注的另外一点，是行业年均运力增速为11%，略低于市场增速13%。根据波音公司预测，未来20年内中国购买飞机的数量可能高达4330架。此前，一个“民航业运力将在五年内翻番”的传闻，在业内开始广泛流传。现在看起来，“十二五”规划将这个传闻彻底打破。“2009年因为经济危机引发的行业低迷，让航空公司纷纷退订或者取消订单。在飞机引进方面，民航局希望可以更加谨慎。”上述知情人士解读。在南航匿名人士看来，运力增幅放缓对于行业的长远发展是一件“好事情”。“运力增幅小于生产量的增幅，这就要求航空公司提高飞机使用率，积极开拓新的航点和航线。”12月30日，东方航空与空客公司签订购机协议购买50架空客A320系列飞机，交付时间恰恰横跨“十二五”。“这些飞机具体的投放航线还没有确定，我个人的理解是国内航线，以及日本、韩国和台湾市场。”东航董秘罗祝平告诉记者，受制于高铁的冲击，航空公司今后航线布局的大方向基本是1000公里以上的航线，以及高铁无法覆盖的西部或者支线航线。不过，11%的运力增幅并没有出乎飞机制造商的意料。“这个结果和我们预测的差不多。”来自波音公司的人士告诉记者，尽管各自飞机家族的机型众多，但是目前空客在华销售的主要是A320和A330，波音则是777和737机型。“对于空客和波音来说，最大的问题是需要在市场投入新机型。”他乐观的表示，尽管行业运力年均增幅控制在11%，但是各大航空公司的采购还会根据需求“存在变数”，未来中国市场势必成为全球亮点。#p#分页标题#e#