□ 省现代物流协会会长 鲁泽

  一、我省物流业面临着良好发展机遇

  今年是“物流国九条”政策落实年。从国内外经济情况看，欧洲主权债务危机日益恶化，全球大宗商品和金融市场动荡加剧，世界经济发展艰难曲折，受其影响我国经济也面临不少困难。6月份我国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月回落0.2个百分点，显示经济增速出现一定幅度回落。但该指数连续7个月保持在50％以上，反映出经济增长的基本态势没有改变。今年以来，物流企业效益下滑，发展速度减缓，主要原因是整个社会总需求增长偏弱，加之燃油、用工、资金、费用等成本上涨。6月份我国非制造业商务活动指数为56.7%，比上月回升1.5个百分点。该指数自今年以来一直运行在55%以上，表明我国非制造业经济保持着持续平稳较快的发展趋势。

  （一）我省经济持续稳定增长有利于物流业发展。2012年预计我省国民生产总值将增长9％左右。社会消费品零售总额将增长17％左右；对外贸易总额持续增长，出口总值增长10％左右。宏观经济的健康运行，一方面为物流业的快速发展提供了现实需求；另一方面也为物流业健康发展创造了良好条件。

  （二）国际和京津产业转移加快有利于提升我省物流现代化水平。“十二五”时期，经济全球化趋势不断增强，京津地区产业调整步伐加快，这为我省在更高层次上承接国内外特别是京津产业转移，加快发展现代物流业创造了有利条件。

  （三）区域合作加快有利于拓展我省物流业发展空间。京津冀区域经济合作步伐加快，促进京津冀生产要素的流动和合理配置，进一步扩大了我省物流业的市场容量和产业空间。

  （四）物流外包趋势加快有利于提升物流业社会化、专业化水平。工商企业物流业务外包步伐加快，物流外包市场不断培育壮大，为第三方、第四方物流企业发展创造了难得的机遇。

  （五）优先发展现代服务业有利于高起点发展物流业。“十二五”我省将发展现代服务业放在优先位置。在这一进程中，科技、人才、智力、信息、资金等优势生产要素必然向物流业集聚，从而推动现代物流业加速发展。

  二、我省物流业发展中存在的主要问题

  （一）物流资源分散，物流成本较高。我省工业企业和批发企业拥有大量的仓库、货场和运输装卸设备资源。但这些资源相对分散，配置粗放，影响了物流效率的提高。据估算，目前我省全社会物流成本与GDP的比值约为18.2％左右，相当于全国的平均水平，远高于世界发达国家l0％的水平。

  （二）物流社会化、专业化程度不高。我省第三方物流发展滞后，企业物流比重偏高，表现为大多数工商企业内部生产与流通“大而全”、“小而全”，物流效率处于低水平、高消耗的状态。

  （三）物流服务功能单一，信息化水平亟待提高。我省物流业的服务功能相对单一，传统方式的货物运输和仓储量比重偏高，增值功能强的货物配送和流通加工量偏低，使用物流计算机管理系统的企业普及率偏低。

  （四）区域物流的组织化水平，有待进一步扩大。毗邻省市与我省之间的区域物流虽然比较发达，但是在物流活动的有效组织、货运方式的有效衔接、物流通道的有效疏导、物流信息的有效传递与共享等方面还基本处于自发状态，政府之间、行业协会之间以及政府、协会和企业之间还缺乏自觉的沟通与合作。此外，还存在着就业人员素质偏低、管理人才匮乏等问题。

  三、落实“物流国九条”工作力度仍需加大

  （一）物流成本依旧居高不下。据调查，过路过桥费过高，公路罚款、乱收费现象依然严重，过路过桥费平均占运输成本的11%，甚至有的企业超过20%。大多数运输型物流企业公路罚款占运输成本的0.5-3%之间，物流车辆便利通行还需时日。据企业反映，在国家实行费改税和取消二级公路收费后，路政、运管的罚款次数明显增多且名目繁多；土地、燃油、人力成本等各项物流要素价格持续攀升，仓库租金持续高位运行，致使物流成本居高不下，缺乏发展后劲。

  （二）营业税差额纳税试点企业偏少。营业税差额纳税试点是解决物流企业重复纳税，减轻物流企业负担的利好政策。由于宣传不够，门槛偏高，我省目前营业税差额纳税试点企业仅有7家，而全国已有7批934家企业纳入试点范围，与兄弟省市相比，我省明显偏少，试点范围有待进一步扩大。#p#分页标题#e#

  （三）土地政策落实不到位。对于国家财政部、税务总局联合下发的《关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知》，由于土地、税务部门缺乏实施细则指导，致使有关优惠政策还未落实到位。物流业用地依然有限，物流项目与土地供应口径不统一，土地指标缺口加大，项目投产时间拉长，企业财务成本大幅上升。

  （四）物流企业融资渠道单一。据调查，银行贷款仍然是企业最常用的融资渠道，占被调查企业的90%以上；其次是民间资本融资。政府财政支持是我省重要的融资渠道，服务业专项资金对我省很多物流项目给予了支持。但多数企业认为投融资环境一般、投融资渠道单一，银行贷款申请难、审批难、利率偏高，银行贷款对不动产等抵押物额度要求高，担保额度小，贷款期限短等。企业上市和发行债券等直接融资难度更大。

  （五）企业信息化建设缺乏引导。目前国家信息化主管部门工作大多围绕工业企业运行，出台的支持政策局限性较大，支持引导性的政策如两化融合、技术改造，重点依然是对工业企业，企业物流信息化建设各自为战。企业反映企业信息平台与公共信息平台对接困难，企业信息化建设投资成本较高，信息化相关标准缺乏，技术选型困难，实施效果不明显。

  （六）物流资源整合不足。物流企业经营环境复杂，经营水平高低不一，设备配置大多不合理，“多、乱、散、差、小”现象严重，难以实现运输过程中各环节的有机衔接，市场缺乏龙头企业主导，组织化程度低。我省领先的物流企业与跨国公司相比，无论是规模、品牌、盈利能力、国际市场份额，还是物流服务能力、供应链管理能力等，均有较大差距。由于资源整合不足，物流网络完整性、协调性、配套性差，整体效率不高，缺乏竞争力。

  （七）主管部门审批手续繁杂影响行业发展。据企业反映，物流业尚没有独立的产业目录，企业申报经营范围和缴纳税费时需要拆分不同的环节分别申报。一些物流相关资质如道路运输、医药物流、快递物流、超限运输、危险品运输等资质需要向不同部门分别申报，涉及部门多、手续繁琐、申请周期长、难度较大。不同地方审批标准、流程和收费不统一，超限运输等跨区域审批难度更大。