转自：现代物流报
现代物流园区要破解发展难题 实现产业升级
□沈裕谋

实现产业升级 □沈裕谋

现代物流园区要破解发展难题 实现产业升级
□沈裕谋

□沈裕谋
    物流业作为一种新兴的产业，在经济全球化和信息化的推动下，正在全球范围内迅速发展。据最新统计资料显示，目前我国物流园区 ( 基地 ) 数量已经发展到 475 个。同时，物流园区在开发模式的选择上呈现出多样性的特点，常见的有政府主导的经济开发区模式、政企联合开发模式、物流企业主导开发模式、物流（或工业）地产商开发模式等。
    物流园区作为现代物流活动的空间聚集体 , 为社会提供多样化、规模化的现代物流服务的同时 , 也有利于降低运营成本，提高企业竞争力 , 改善区域投资环境 , 促进其他产业迅速发展。但是，物流园区是一项前期投入大、投资回收期长、综合效益好的系统工程，在建设和经营过程中不可避免地会遇到一些困惑和难题。本文通过对具有代表性的采用经济开发区模式的物流园区遇到的三大难题进行分析和探讨，提出一些对策和建议以抛砖引玉。
物流园区急需破解的三大难题
    1. 园区投入与产出极不对称，财政收支难以平衡。
    公共平台的搭建和基础设施的配套是物流园区存在和发展的基础，而该类设施具有投资金额大、建设周期长、回报收益少的特点，企业和市场难以承担此类设施的建设，因此政府应当承担起相应的建设责任。但物流企业具有高流通量、低税收的特点，造成园区的税源基础相对薄弱，中短期难以平衡由物流基础设施投资和维护所带来的巨大财政支出压力。其原因主要有三个方面：一是物流园区具有显著的公益属性，园区虽然是区域经济发展的重要增长极，但是其产生的经济效益和社会效益更多地是由区外企业共同分享，区内物流企业对园区的直接贡献较小 , 属于典型的收益外部化；二是在园区建设初期，由于基础设施配套不完备和开放度不够，所引进的物流企业规模小、层次低，难以满足客户差异化的需求，直接导致对既有设施利用不充分，经济效益有待提高；三是现代物流理念尚未在工商企业中得到普及，使工商企业对物流服务的有效需求释放较慢，客观上不利于物流园区和物流企业的发展。
    2. 园区建设成本瓶颈日益突显，招商难度日益加大。
    一方面，物流园区由于大型物流基础设施土地占用大，存量土地难以引进更多的高端物流企业；另一方面，由于土地资源的稀缺和基础设施配套日渐完备使得园区土地价格成倍上升，加上土地税费和拆迁政策调整，物流用地大大超过物流业能承受的每亩 10 万 ~30 万元的价格，建设和经营成本的大幅提高束缚了物流企业的引进和落户。虽然园区能提供给企业一定的优惠政策，如直接进行地价补贴或者进行税收返还，但园区财力不可能持续大规模的进行地价补贴或者税收返还。在此背景下新建的物流基础设施，不但因新建设施的使用成本大幅高于既有设施的平均成本而使企业的经营成本增加，而且会迫使企业将过高的建设成本最终转嫁给客户，使客户成本随之上升。因此，大多数物流企业在提供物流服务时，难以大幅降低社会物流成本。更严重的是，如果物流企业的经营效益不佳以及企业的市场前景不足以支持企业的持续经营，企业势必在土地用途转变和土地炒作上做文章，物流企业的后续发展难以为继。
    3. 园区企业软件设施相对落后，物流产业层次不高。
  物流园区是物流管理先进理念和技术的主要运用场所，而拥有多层次的物流专业人才储备是园区推广和运用先进理念和先进技术的关键。物流专业人才储备不足是制约物流企业提高经营管理水平、升级物流服务的主要障碍，也是造成园区物流产业信息化程度不高的一个主要原因。目前，园区大多数物流企业只能简单地提供运输和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、物流方案设计以及供应链管理等更高层次的服务方面还没有全面展开。物流产业层次不高将极大地影响物流企业和园区的竞争力。
破解发展难题实现产业升级的若干对策和建议
    物流园区能否破解这些发展难题，产生预期的社会效益和经济效益主要取决于物流服务的供需双方。一方面，只有当社会对物流服务的需求得到有效释放，为物流园区和物流企业提供广泛的市场机会，物流园区和物流企业才能走向健康发展之路；另一方面，物流园区和物流企业必须通过资源整合和产业升级等多种措施来增强自身的竞争力，不断开拓市场，激活和满足客户的不同需求，最终达到多赢的局面。#p#分页标题#e#
    1. 增进社会对现代物流的认知度，扩大有效需求。
    根据有关部门的抽样调查， 47% 的生产企业和 62% 的商业企业还没有考虑过以什么样的标准来选择第三方物流服务商。因此，普及现代物流理念迫在眉睫，各方需要高度认识现代物流对降低工商企业流通成本的重要作用。政府部门需在政策上引导工商企业按照现代物流理念改进生产流通方式，剥离物流业务，为发展专业化、社会化的物流服务提供需求基础；物流园区需切实加强与周边工业园区的合作，积极在工商企业中宣传现代物流理念，引导物流需求流向园区。
    2. 围绕价值链和供应链，打造三个中心。
    物流园区并不直接提供物流服务，其入驻的物流企业才是真正的物流服务提供者。相应地，园区的经营成果也最终体现在物流企业创造的税收上。在园区财政支出大、税收薄弱的情况下，必须要考虑园区的可持续发展问题，把园区近期利益与长远利益有机结合起来，在培育园区既有税源的基础上，立足于产业升级和延伸产业链，围绕价值链和供应链，大力引进高赋税型物流企业。一是围绕建设“加工中心”来引进加工增值型物流企业，如钢材的物理加工中心、出口商品的加工包装及组装中心等，以改变园区增值税税源薄弱的局面；二是围绕建设“分销中心”来引进区域性的采购、分销型物流企业，如区域性医药中心、大型连锁企业在湖南及中南地区的分销中心等，以丰富园区的营业税来源；三是围绕建设“结算中心”来引进区域性总部型物流企业，如商品期货交割库、化工产品交易结算中心等，为园区创造更多的企业所得税。
    3. 整合现有物流资源，提升服务规模和水平。
    在园区既有资源未充分利用的情况下，有必要对其进行深度整合，整合主要涉及两个层面：物流设施和物流企业。对于物流设施，要加强功能和布局的整合。一是对拥有较好的运输和仓储服务条件的设施，通过实施多式联运、增值服务、运输与仓储一体化等多种经营方式，进行经营领域的合理拓展，扩大服务规模和提升服务水平；二是各级政府要科学整合既有设施的规模和布局，提高既有设施的使用效率，在一定范围内避免重复建设，防范恶性竞争。对于物流企业，要加强企业内部的资源整合和企业间的并购联合，一是物流企业通过采取深化内部改革、应用现代物流理念和技术、优化网点布局等措施，提高企业的核心竞争力；二是物流企业之间实施并购联合，通过转换经营机制、提高经营效率来开拓市场、扩大经营规模。
4. 科学合理控制土地价格，降低建设成本。
    在国家针对物流用地政策不明朗的情况下，园区要在项目准入、规划等方面下大功夫，以合理控制土地价格。一是在招商时，要严格实行物流产业项目准入制度，对入驻企业严加甄别，对土地的使用严格控制，限制引进效益低、占地大的项目；二是借鉴日本、德国等国家的经验，对规划的物流基础设施区域范围内的土地实行专用政策，并规定一定年限内的租用与转让的合理价格，防止随意将土地转做其他非物流用途；三是配合物流基础设施总体规划，对物流基础设施建设用地实行总量控制，鼓励整合既有物流基础设施，在尽可能少占土地的情况下，推进物流基础设施的改造和升级。
    5. 大力开展物流金融服务，支持企业做大做强。
    随着我国金融业的高速发展，金融创新层出不穷。其中，基于供应链环境的物流金融业务将在支持物流园区的发展上起到重要作用。物流金融业务主要包括基于库存商品融资的动产质押业务和基于订单融资的权利质押业务。其中，库存商品融资业务通过直接解决生产流通企业的资金从而带动物流园区和物流企业的发展；订单融资业务通过直接解决物流企业的资金从而促进商品的生产流通。因此，园区可适时引导和支持银行大力开展该类业务，增加园区企业的融资渠道，提高企业的经营效率和业务规模。
    6. 大力引进物流专业人才，改善经营管理水平。
    针对目前园区物流专业人才短缺的现状，必须大力引进物流专业人才，以改善园区的经营管理水平。一是园区管理单位要引进物流专业人才，充实招商、规划、建设、产业等部门，着力于提高招商质量、增进物流设施规划建设的合理性等；二是园区管理单位要引导园区内物流企业改变人才观，鼓励企业引进多层次物流专业人才，切实提高企业的经营管理水平；三是要加强与物流院校、物流行业协会的交流与合作，充分利用外部资源促进园区的发展。#p#分页标题#e#
    ( 作者系中共长沙市开福区委常委、长沙金霞经济开发区党工委书记 )